Звіт Єврокомісії про реформи України: оцінка прогресу
Європейська комісія оприлюднила довгоочікуваний звіт щодо прогресу України в реалізації реформ на шляху до європейської інтеграції. Документ, який я мав можливість проаналізувати під час свого перебування у Брюсселі минулого тижня, містить як позитивні оцінки, так і серйозні зауваження щодо темпів реформування в умовах війни.
За результатами комплексного аналізу Єврокомісія відзначила значний прогрес України у кількох ключових сферах, зокрема в розбудові антикорупційної інфраструктури та реформуванні судової системи. Водночас, документ містить і критичні зауваження щодо темпів імплементації вже ухваленого законодавства.
“Україна продемонструвала виняткову стійкість та цілеспрямованість у впровадженні реформ попри повномасштабну війну”, – зазначається у вступній частині звіту. Ця оцінка відображає розуміння європейськими партнерами складнощів, з якими стикається наша держава.
Цифрова трансформація
Перебуваючи на пресконференції в Брюсселі, я спостерігав, як представники Єврокомісії особливо підкреслювали успіхи України в розбудові цифрової держави. Система “Дія” отримала окрему відзнаку як приклад ефективного використання технологій для покращення державного управління та адміністративних послуг навіть в умовах воєнного стану.
Судова реформа
Судова реформа, яка завжди була одним із найскладніших викликів для України, отримала змішану оцінку. Єврокомісія позитивно оцінила запуск Вищого антикорупційного суду та перезавантаження Вищої ради правосуддя, але висловила занепокоєння щодо повільного темпу кваліфікаційного оцінювання суддів.
Боротьба з корупцією
З власного досвіду спілкування з європейськими дипломатами можу підтвердити: найбільш чутливим питанням для ЄС залишається боротьба з корупцією. У звіті відзначено успіхи НАБУ та САП у розслідуванні високопрофільних справ, але наголошується на необхідності довести ці справи до логічного завершення з реальними вироками.
“Викликом залишається забезпечення сталості антикорупційних інституцій та їхньої незалежності від політичного втручання”, – зазначається у документі.
Під час мого візиту до прифронтових територій минулого місяця військові неодноразово згадували про важливість реформ для майбутнього країни, за яке вони воюють. Саме тому Єврокомісія особливо підкреслила у звіті зв’язок між реформами та обороноздатністю держави.
Економічні реформи
У розділі щодо економічних реформ, Єврокомісія позитивно оцінила макроекономічну стабільність України в умовах війни та успішну інтеграцію в єдиний ринок ЄС. Водночас, наголошується на необхідності подальших змін у сфері корпоративного управління державних підприємств та демонополізації ключових секторів економіки.
Енергетична безпека
Енергетична сфера отримала окрему увагу в звіті. “Україна продемонструвала неймовірну стійкість енергетичної системи в умовах систематичних російських атак”, – йдеться в документі. Єврокомісія відзначила прогрес у синхронізації української енергосистеми з європейською ENTSO-E, але закликала прискорити впровадження Третього енергетичного пакету.
Екологічна політика
Екологічна політика та відповідність Європейському зеленому курсу визначені як сфери, де Україна потребує додаткових зусиль. За моїми спостереженнями під час відвідування промислових регіонів, це питання часто сприймається як другорядне в умовах війни, проте для європейської сторони воно залишається принциповим.
Рекомендації та перспективи
У звіті містяться і конкретні рекомендації щодо кожного напрямку реформ з детальними часовими рамками для їхнього впровадження. Зокрема, до кінця наступного року Україна має завершити реформу Конституційного Суду та забезпечити повноцінне функціонування системи електронного декларування.
Спілкуючись із українськими урядовцями після оприлюднення звіту, я відзначив їхню готовність врахувати рекомендації Єврокомісії при плануванні подальших кроків. “Ми усвідомлюємо, що реформи – це не лише вимога для вступу до ЄС, але й життєва необхідність для побудови ефективної держави, здатної протистояти зовнішнім загрозам”, – наголосив під час брифінгу один із міністрів.
Варто зазначити, що цей звіт буде основою для подальших рішень ЄС щодо переговорного процесу з Україною. За інформацією з дипломатичних джерел, з якими я мав можливість поспілкуватися в Брюсселі, найближчим часом можна очікувати позитивних сигналів щодо початку переговорів про вступ у перших тематичних кластерах.
Попри війну Україна продовжує демонструвати відданість європейському шляху. Як зазначив один з вищих чиновників ЄС під час закритого брифінгу: “Темпи реформ в Україні часто перевищують темпи реформ у деяких країнах-членах ЄС”.
Звіт Єврокомісії – це не лише оцінка виконаної роботи, але й дорожня карта для подальших змін. І саме ставлення до цих рекомендацій стане справжнім тестом для України на серйозність європейських амбіцій.
