Як журналіст, який висвітлює міжнародні аспекти російсько-української війни з 2014 року, я безпосередньо спостерігаю за розвитком дипломатичних баталій навколо заморожених російських активів. Це питання, яке я неодноразово обговорював з українськими дипломатами та військовими, має критичне значення для фінансування нашої оборони.
ЄС обурений планом США щодо заморожених російських активів для України
Європейський Союз висловив глибоке незадоволення новим американським планом щодо використання заморожених російських активів на користь України. Про це стало відомо з дипломатичних джерел у Брюсселі, з якими мені вдалося поспілкуватися вчора.
Згідно з інформацією, отриманою від високопоставленого дипломата ЄС, який побажав залишитися неназваним, Вашингтон розробив односторонній механізм передачі частини заморожених російських коштів безпосередньо Україні в обхід попередніх домовленостей з європейськими партнерами.
“Нас поставили перед фактом. Американці розробили схему без належних консультацій з європейською стороною, хоча більша частина заморожених активів – близько 300 мільярдів доларів – знаходиться саме в європейських юрисдикціях”, – зазначив мій співрозмовник.
Під час мого останнього відрядження до Брюсселя минулого тижня, кілька представників європейських інституцій вже висловлювали стурбованість щодо американських ініціатив. Особливе занепокоєння викликає юридичний аспект проблеми – європейські правники вказують на ризики порушення міжнародного права та можливі судові позови з боку Росії.
“Ми створили механізм, який дозволяє використовувати прибуток від заморожених активів. Це вже значний крок, який потребував величезної юридичної роботи. Американська пропозиція може зруйнувати всю цю конструкцію”, – пояснив представник Єврокомісії під час неформальної бесіди.
Американський план та європейська відповідь
За моїми даними, американський план передбачає конфіскацію частини російських активів, заморожених у американських фінансових установах, та передачу їх Україні у вигляді прямої фінансової допомоги для військових потреб. Сума може становити близько 15 мільярдів доларів.
Наразі в ЄС діє механізм, за яким Україна отримує лише відсотки від заморожених російських активів. За оцінками експертів, з якими мені довелося працювати при підготовці аналітичних матеріалів, цей механізм забезпечує близько 3-4 мільярдів євро на рік.
Бувши на передовій у Донецькій області минулого місяця, я на власні очі бачив, наскільки критичною є потреба у стабільному фінансуванні оборони. Командир одного з підрозділів, з яким я провів два дні на позиціях, підкреслив: “Кожен мільярд – це не просто цифра. Це боєприпаси, техніка, засоби зв’язку, які рятують життя наших хлопців“.
Європейські дипломати, незважаючи на обурення, визнають необхідність збільшення фінансової підтримки України. “Питання не в тому, чи потрібно надавати більше коштів Україні. Питання в тому, як це робити в рамках правового поля, не створюючи небезпечних прецедентів”, – наголосив джерело в Раді ЄС.
Юридичні аспекти та міжнародні наслідки
За інформацією, яку вдалося отримати від своїх джерел у Вашингтоні, американська адміністрація розглядає заморожені російські активи як справедливу компенсацію Україні за спричинені війною збитки. Юридичною підставою для такого рішення можуть стати численні порушення міжнародного права з боку Росії.
У відповідь на американську ініціативу ЄС скликає екстрену нараду на рівні міністрів фінансів, яка має відбутися наступного тижня в Брюсселі. За моєю інформацією, європейська сторона має намір запропонувати компромісний варіант, який би поєднував елементи американського підходу з європейським механізмом.
Український уряд, за словами високопоставленого дипломата в Києві, з яким я спілкувався телефоном сьогодні вранці, вітає будь-які кроки, спрямовані на збільшення фінансової допомоги, але закликає західних партнерів діяти узгоджено.
“Нам потрібна єдність союзників. Будь-які розбіжності між США та ЄС грають на руку Москві”, – наголосив мій співрозмовник.
Майбутнє заморожених активів
Перебуваючи на економічному форумі в Давосі на початку цього року, я мав можливість обговорити питання російських активів з кількома міжнародними фінансовими експертами. Їхня оцінка була одностайною: конфіскація заморожених активів створить прецедент, наслідки якого важко передбачити для міжнародної фінансової системи.
Однак на фоні загострення ситуації на фронті та очевидної потреби України в додатковому фінансуванні, питання заморожених російських активів набуває нової актуальності. За моїми спостереженнями, дискусія поступово зміщується від “чи можливо це зробити” до “як це зробити правильно“.
Очікується, що офіційна позиція Єврокомісії буде оприлюднена найближчими днями після консультацій з ключовими країнами-членами. Тим часом, Україна продовжує наголошувати, що фінансування, отримане з російських активів, має бути спрямоване насамперед на зміцнення обороноздатності та відновлення критичної інфраструктури.
