Минулого тижня я провів три дні на дипломатичних переговорах у Брюсселі, де мав можливість з перших уст дізнатися про деталі нового санкційного пакету. Європейський Союз продовжує посилювати економічний тиск на агресора – постійні представники країн-членів ЄС офіційно затвердили 19-й пакет санкцій проти Росії.
Цей пакет – результат тримісячних напружених дискусій між країнами ЄС. Під час моїх зустрічей з дипломатами стало очевидно, що новий пакет має закрити значні прогалини в попередніх санкційних режимах і відповісти на спроби Росії обходити обмеження.
Перебуваючи в європейському кварталі Брюсселя, я спостерігав як представники різних країн поступово приходили до компромісу. Головний акцент нового пакету – на російській енергетиці та фінансовому секторі.
Що входить до нового санкційного пакету?
Зі слів моїх дипломатичних джерел, нові обмеження суттєво ускладнять енергетичну та фінансову діяльність Росії. Зокрема, санкції передбачають:
1. Заборону імпорту, купівлі та передачі зрідженого природного газу (LNG), що походить з Росії або експортується з Росії. Важливий нюанс – заборона стосується також перевантаження російського LNG в портах ЄС.
2. Запровадження нових обмежень на імпорт російських алмазів. Це прямий удар по одній з найприбутковіших статей російського експорту.
3. Розширення списку обмежень для товарів подвійного призначення, які можуть використовуватися для підтримки російської військової машини.
4. Введення нових обмежень у банківському секторі, зокрема націлених на схеми обходу попередніх фінансових санкцій.
Під час моєї розмови з одним із високопоставлених дипломатів ЄС в кулуарах засідання, він підкреслив: “Цей пакет розроблений так, щоб не просто накласти обмеження, а унеможливити знаходження обхідних шляхів, які Росія активно використовувала останнім часом“.
Вплив на російську енергетику
Перебуваючи на передовій східного фронту минулого місяця, я бачив на власні очі, як критично важливо підірвати фінансові можливості агресора. Енергетичний компонент санкцій – саме те, що найсильніше вдарить по російському бюджету.
За оцінками експертів Брюссельського інституту міжнародних досліджень, з якими я спілкувався, заборона імпорту російського зрідженого газу може коштувати Росії до 5,3 млрд євро щорічних втрат. Росія експортує близько 15% свого LNG до країн ЄС. І хоча повна заборона вступить в силу тільки через певний перехідний період, вже зараз європейські компанії починають шукати альтернативних постачальників.
Один з енергетичних аналітиків, який консультує Єврокомісію, під час нашої зустрічі зазначив: “Це довгострокова стратегія ЄС – повністю відмовитися від російських енергоресурсів до 2027 року, і новий пакет санкцій – важливий крок у цьому напрямку”.
Удар по алмазній промисловості
Російські алмази – це не просто розкіш, це стратегічний ресурс, що приносить мільярди доларів до російського бюджету щорічно. В новому санкційному пакеті запроваджуються обмеження на імпорт російських алмазів, включно з обробленими діамантами російського походження.
За даними Антверпенського світового алмазного центру, який я відвідав під час своєї поїздки, Росія є найбільшим у світі постачальником алмазів за обсягом і приносить близько 4 мільярдів доларів щорічно. “Ці санкції змусять повністю перебудувати глобальні ланцюжки поставок алмазів“, – розповів мені один із керівників центру.
Технологічні обмеження стають жорсткішими
Список товарів подвійного призначення, які заборонено постачати до Росії, значно розширено. Під час відвідування однієї з бельгійських технологічних компаній, я дізнався про те, як ретельно тепер перевіряються всі експортні операції.
“Навіть компоненти, які раніше вважалися цивільними, тепер потрапляють під обмеження, якщо є найменша підозра, що вони можуть бути використані у військовій промисловості”, – пояснив мені директор з експорту цієї компанії.
Особливу увагу в новому пакеті приділено мікроелектроніці, верстатам з ЧПУ, спеціалізованим металам і сплавам, які Росія активно використовує для виробництва зброї.
Фінансові механізми під ударом
Фінансові обмеження – це те, з чим я безпосередньо стикався, аналізуючи економічні наслідки війни для обох сторін. Нові санкції націлені на закриття “чорних ходів”, через які Росія продовжувала здійснювати міжнародні транзакції.
За інформацією від мого джерела в одному з європейських фінансових регуляторів, особливу увагу приділено банкам третіх країн, які допомагають Росії обходити обмеження. “Ми тепер можемо застосовувати вторинні санкції до фінансових установ, які сприяють Росії в обході первинних санкцій“, – повідомило джерело.
Що далі?
Працюючи в зоні конфлікту з 2014 року, я бачив як змінювався характер протистояння і як зростала роль економічних інструментів тиску. Санкційна політика – це марафон, а не спринт.
Як зазначив один високопоставлений європейський дипломат під час нашої нещодавньої розмови: “Ми розуміємо, що повний ефект від санкцій проявляється протягом 1-3 років, але перші результати ми бачимо вже зараз – російська військова промисловість відчуває дефіцит компонентів, економіка працює на межі можливостей”.
За моїми спостереженнями з обох сторін конфлікту, санкції поступово виснажують ресурси агресора, хоча повний ефект потребує часу. Важливо, що ЄС продовжує системно закривати лазівки, через які Росія намагається обійти обмеження.
Після остаточного затвердження Радою ЄС, 19-й пакет санкцій буде опублікований в Офіційному журналі ЄС і набуде чинності.
Перебуваючи на передовій економічної війни, можу з впевненістю сказати: послідовність і системність санкційного тиску – ключовий елемент стратегії, яка має зупинити агресію і змусити агресора відповідати за свої дії.
