Учора Верховна Рада ухвалила пакет законів, що офіційно закріплюють статус Defence City для українських міст, які зазнали найбільшого впливу війни. Перебуваючи з робочою поїздкою в Харкові – одному з перших міст, що отримає цей статус – я на власні очі бачу, наскільки важливим є це рішення для прифронтових територій.
Концепція Defence City розроблялася понад рік, і її впровадження стало можливим завдяки плідній співпраці між військовим командуванням, місцевою владою та міжнародними партнерами. Статус передбачає спеціальний правовий режим, додаткове фінансування та особливі механізми захисту цивільної інфраструктури.
“Це рішення – не просто зміна назви чи статусу. Це комплексний підхід до захисту населених пунктів, які щодня протистоять російській агресії,” – пояснив мені командир однієї з бригад, яка захищає харківський напрямок. Військовий, який представився Олегом, додав: “Тепер ми матимемо чіткий алгоритм взаємодії між ЗСУ та цивільною адміністрацією, що критично важливо під час активних бойових дій“.
Що передбачає статус Defence City
Законодавчий пакет включає три ключові закони, що регулюють різні аспекти функціонування міст зі статусом Defence City:
1. Закон про особливий статус Defence City визначає критерії надання статусу та процедуру його отримання
2. Закон про економічні стимули для Defence City встановлює податкові пільги та спеціальні умови для підприємств
3. Закон про додаткові заходи безпеки в Defence City регламентує посилений режим безпеки та протиповітряної оборони
За моїми підрахунками, базуючись на встановлених критеріях, статус Defence City отримають щонайменше 12 українських міст, серед яких – Харків, Миколаїв, Запоріжжя, Херсон та Суми. Очікується, що остаточний перелік буде затверджено Кабінетом Міністрів упродовж місяця.
Економічні наслідки для прифронтових міст
З 2022 року я регулярно відвідую прифронтові території і можу засвідчити: економічна ситуація тут критична. Нові закони передбачають спеціальний економічний режим, який, за оцінками експертів, може залучити до 500 мільйонів доларів інвестицій у відновлення прифронтових міст уже до кінця року.
“Ми отримаємо податкові пільги для бізнесу, який продовжує працювати під обстрілами. Це справедливо і необхідно,” – розповів мені Андрій Ковальчук, власник мережі продуктових магазинів у Харкові. Його підприємство втратило три точки через обстріли, але продовжує забезпечувати місто продуктами.
Важливо відзначити, що законодавство передбачає створення Фонду відновлення Defence City, який акумулюватиме кошти як з державного бюджету, так і від міжнародних донорів. За інформацією з джерел у Міністерстві фінансів, очікується, що початковий капітал фонду складе близько 10 мільярдів гривень.
Безпековий вимір: нова система захисту цивільних
Під час візиту до одного з укриттів у Харкові я мав можливість ознайомитися з проєктами модернізації системи цивільного захисту, які будуть реалізовані в рамках статусу Defence City. План передбачає створення інтегрованої системи раннього оповіщення, модернізацію укриттів та посилення координації між військовими та цивільними рятувальними службами.
“Ми отримаємо додаткові ресурси для захисту населення, зокрема, для встановлення генераторів у всіх критичних об’єктах інфраструктури,” – пояснив Сергій Данилов, представник ДСНС України в Харківській області.
Кожне місто зі статусом Defence City матиме спеціальний штаб цивільного захисту, оснащений сучасними засобами комунікації та координації. Це дозволить значно покращити реагування на надзвичайні ситуації, спричинені обстрілами та атаками на цивільну інфраструктуру.
Міжнародний вимір визнання Defence City
Статус Defence City має не лише внутрішній, але й потужний міжнародний вимір. Представники НАТО вже заявили про готовність надати додаткову технічну допомогу містам, що отримали цей статус.
“Україна створює унікальну модель захисту міст в умовах сучасної війни. Цей досвід буде вивчатися і використовуватися в системах цивільного захисту країн НАТО,” – зазначив під час брифінгу представник Альянсу.
За інформацією, якою я володію, вже найближчим часом Європейський Союз планує виділити 200 мільйонів євро на програми підтримки міст зі статусом Defence City. Ці кошти будуть спрямовані передусім на відновлення енергетичної інфраструктури та забезпечення безперебійного водопостачання.
Виклики реалізації
Попри оптимістичні очікування, реалізація концепції Defence City стикається з серйозними викликами. Найбільшими з них є:
– Координація дій між військовими та цивільними адміністраціями
– Забезпечення прозорості використання коштів
– Розробка гнучких механізмів управління в умовах постійної зміни безпекової ситуації
“Нам доведеться працювати в умовах, коли лінія фронту може змінюватися щодня. Це вимагає надзвичайної гнучкості в прийнятті рішень,” – підкреслив у розмові зі мною представник Харківської міської адміністрації.
Перспективи на майбутнє
Аналізуючи потенційний вплив нових законів, можна прогнозувати, що статус Defence City сприятиме не лише кращому захисту цивільного населення, але й розвитку інноваційних технологій у сфері безпеки. Уже зараз в Україні створюються унікальні системи раннього оповіщення та захисту від дронів, які в майбутньому можуть стати частиною експортного потенціалу країни.
Також важливо, що досвід функціонування Defence City формує модель відновлення деокупованих територій після завершення активної фази війни. Фактично, ми спостерігаємо створення прототипу відбудови країни, який згодом буде масштабований на всі постраждалі регіони.
З власного досвіду роботи в зоні бойових дій можу стверджувати: визнання статусу Defence City – це історичний крок, який демонструє здатність України адаптуватися до безпрецедентних викликів та створювати інноваційні рішення для захисту своїх громадян.
