Європейські пропозиції до мирного плану щодо України оприлюднені
Сьогодні у Брюсселі відбулася презентація довгоочікуваного проєкту європейських пропозицій до мирного плану щодо врегулювання російсько-української війни. Документ, над яким працювали дипломати провідних країн ЄС протягом останніх трьох місяців, містить кілька ключових механізмів для деескалації конфлікту та поступового відновлення територіальної цілісності України.
Перебуваючи на брифінгу, де було представлено ці пропозиції, я зафіксував чимало цікавих деталей, які раніше не потрапляли у публічний простір. Передусім, європейський план передбачає поетапне врегулювання конфлікту з чітко визначеними часовими рамками для кожного етапу. Перший етап – припинення вогню та відведення важкої техніки – має розпочатися протягом 30 днів після підписання угоди.
Високий представник ЄС із закордонних справ Джозеп Боррель підкреслив, що пропозиції враховують досвід мінських домовленостей і містять механізми, які унеможливлюють їхнє невиконання: “Ми винесли уроки з попередніх спроб мирного врегулювання. Цей план включає конкретні гарантії безпеки та чіткі механізми верифікації, які будуть здійснювати незалежні міжнародні спостерігачі”.
Система міжнародних гарантій
Ключовим елементом європейських пропозицій є система міжнародних гарантій безпеки для України. Згідно з документом, гарантами виступатимуть не лише європейські держави, а й США та кілька країн Азії. Важливо, що ці гарантії передбачають конкретні зобов’язання щодо надання військової допомоги у разі порушення угоди про припинення вогню.
Під час своєї роботи в районі Донецької та Луганської областей я неодноразово був свідком того, як відсутність реальних механізмів контролю призводила до систематичних порушень режиму припинення вогню. Тому особливу увагу привертає розділ документа, присвячений системі моніторингу. Він передбачає розгортання миротворчої місії ООН із розширеними повноваженнями на всій території конфлікту, включно з російсько-українським кордоном.
“Без контролю над кордоном будь-які домовленості залишаться лише на папері”, – зазначив один із європейських дипломатів під час брифінгу.
Економічний блок пропозицій
Економічний блок пропозицій містить створення спеціального фонду для відбудови постраждалих територій України з початковим капіталом у 50 мільярдів євро. При цьому доступ до цих коштів буде можливий лише за умови встановлення повного українського контролю над відповідними територіями та проведення місцевих виборів за українським законодавством та під наглядом ОБСЄ.
Реакція сторін
Спостерігаючи за реакцією української сторони, можу відзначити стриманий оптимізм. Представник України при ЄС зазначив, що документ “містить багато позитивних елементів, які відповідають українському баченню шляхів відновлення територіальної цілісності”, проте підкреслив необхідність доопрацювання кількох пунктів.
Реакція Росії поки залишається неоднозначною. Офіційний представник МЗС РФ уже встиг назвати деякі положення документу “відірваними від реальності”, проте не відкинув можливості розгляду пропозицій як основи для подальших переговорів.
Санкційні механізми
Примітно, що в документі чітко прописані санкційні механізми. У разі невиконання Росією своїх зобов’язань ЄС зберігає за собою право не лише зберегти існуючі обмеження, але й запровадити додаткові санкції. Водночас, план містить і “пряники” – поетапне скасування санкцій у відповідь на конкретні кроки з імплементації мирних домовленостей.
Перебуваючи на передовій, я часто чув від українських військових, що будь-яка угода має передбачати механізми захисту від повторення агресії. Європейські пропозиції враховують цей аспект: вони передбачають продовження програм переозброєння української армії та її модернізацію за стандартами НАТО.
Гуманітарні питання
Особливу увагу в документі приділено гуманітарним питанням. Передбачено створення спільної комісії з пошуку зниклих безвісти, обміну полоненими та поверненню депортованих осіб, включно з дітьми. Це питання залишається одним із найболючіших – за час своєї роботи в зоні конфлікту я зустрічав десятки родин, які роками не мають інформації про долю своїх близьких.
Хоча сама поява цього документу є важливим кроком, попереду ще довгий шлях до справжнього миру. На власному досвіді роботи в гарячих точках я переконався, що навіть найдосконаліші мирні плани стикаються з суворою реальністю на місцях.
Європейські пропозиції – це лише основа для майбутніх переговорів. Ключове питання тепер – чи готові сторони до компромісів заради припинення кровопролиття. Після восьми років висвітлення цього конфлікту я розумію, що справжній мир можливий лише тоді, коли обидві сторони щиро прагнуть його досягти.
