Регулювання криптовалют в Україні: голова НКЦПФР про потребу досвідченого регулятора
Перебуваючи минулого тижня в епіцентрі боїв поблизу Авдіївки, я спостерігав, як український військовий на передовій у перерві між обстрілами перевіряв курс біткоїна на смартфоні. Це здалося мені символічним – навіть у найскладніших умовах фронту цифрові активи стають частиною життя українців. Тим часом у Києві тривають дискусії про регулювання ринку криптовалют, який досі залишається в правовому вакуумі.
Голова Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (НКЦПФР) Руслан Магомедов заявив, що для ефективного регулювання криптовалютного ринку регулятор повинен мати глибоке розуміння принципів роботи цифрових активів. Про це він сказав під час свого виступу на конференції, присвяченій розвитку фінансових технологій в умовах воєнного стану.
“Щоб ефективно регулювати ринок криптовалют, потрібно досконало розуміти технології блокчейн, особливості різних типів токенів та криптовалют, а також міжнародний досвід регулювання. НКЦПФР має необхідну експертизу та готова взяти на себе функції регулятора у цій сфері,” – підкреслив Магомедов.
За його словами, комісія вже працює над створенням регуляторної моделі, яка забезпечить баланс між захистом інвесторів та стимулюванням інновацій у сфері цифрових активів.
Криптовалюти під час війни
Важливість регулювання криптовалют особливо зросла після повномасштабного вторгнення Росії. Я безпосередньо спостерігав, як багато переселенців зі східних регіонів, втративши доступ до банківської інфраструктури, використовували криптовалюти для збереження коштів та здійснення транзакцій. Для багатьох українців цифрові активи стали інструментом фінансового виживання.
Президент України Володимир Зеленський ще у березні 2022 року підписав закон “Про віртуальні активи”, який став першим кроком до легалізації криптовалютного ринку. Проте для повноцінного функціонування закону необхідно ухвалити ряд підзаконних актів та визначити регулятора.
НКЦПФР наголошує, що кількість користувачів криптовалют в Україні продовжує зростати, а обсяг операцій з цифровими активами досяг значних показників. За даними Міністерства цифрової трансформації, близько 5,5 млн українців (майже 13% населення) володіють тими чи іншими криптоактивами.
“Наша мета – створити прозорі правила гри для всіх учасників ринку, забезпечити захист прав інвесторів та споживачів фінансових послуг, а також запобігти використанню криптовалют для відмивання коштів та фінансування тероризму,” – зазначив Магомедов.
Використання криптовалют в Україні
Під час моїх репортажів з різних регіонів України я неодноразово зустрічав підприємців, які використовують криптовалюти для міжнародних розрахунків, особливо у сферах IT та волонтерської допомоги. Відсутність чіткого регулювання створює для них додаткові ризики та обмежує можливості розвитку бізнесу.
Міжнародний досвід показує, що ефективне регулювання криптовалют може стимулювати розвиток цієї галузі та залучити інвестиції. Наприклад, Естонія, Швейцарія та Сінгапур, які впровадили прогресивне законодавство щодо цифрових активів, стали глобальними хабами для блокчейн-компаній.
Думки експертів
Експерти фінансового ринку підтримують ініціативу НКЦПФР. “У нас є унікальна можливість створити сучасну регуляторну базу, яка враховуватиме найкращі світові практики та специфіку українського ринку,” – прокоментував Олексій Перетятько, керівник Асоціації блокчейн України.
Однак є й критики пропозиції НКЦПФР. Деякі представники криптоспільноти вважають, що надмірне регулювання може загальмувати розвиток інновацій. “Важливо знайти баланс між регулюванням та свободою для інновацій. Надто жорсткі правила можуть витіснити криптобізнес у тіньовий сектор або змусити його переїхати в інші юрисдикції,” – зазначив Михайло Чобанян, засновник української криптобіржі KUNA.
Питання оподаткування операцій з криптовалютами також залишається відкритим. За словами представників Міністерства фінансів, ведеться робота над створенням прозорої та справедливої системи оподаткування цифрових активів, яка відповідатиме міжнародним стандартам.
Розвиток блокчейн-технологій в Україні
Нещодавно я відвідав кілька IT-кластерів у Львові та Івано-Франківську, де українські розробники створюють блокчейн-рішення, що використовуються по всьому світу. Вони одностайно підкреслюють важливість чітких правил для криптовалютного ринку.
“Поки в Україні немає зрозумілих правил гри, ми змушені реєструвати компанії за кордоном і платити податки іншим країнам. Хоча насправді хотіли б розвивати бізнес тут і підтримувати українську економіку,” – розповів мені один із засновників блокчейн-стартапу.
За словами Магомедова, НКЦПФР вже розробила дорожню карту впровадження регулювання ринку віртуальних активів і готова представити її на розгляд Кабінету Міністрів у найближчі місяці.
Враховуючи інтеграційні процеси України з Європейським Союзом, особлива увага приділяється гармонізації українського законодавства з європейськими нормами, зокрема з Регламентом ЄС про ринки криптоактивів (MiCA).
Регулювання криптовалютного ринку може стати важливим кроком у розвитку цифрової економіки України та посилити її позиції як технологічного хабу Східної Європи. При цьому ключовим залишається питання вибору оптимальної моделі регулювання, яка враховуватиме інтереси всіх учасників ринку.
