Зеленський підписав закон про НАБУ і САП 2024: що зміниться
Сьогодні президент України Володимир Зеленський підписав закон про удосконалення діяльності Національного антикорупційного бюро та Спеціалізованої антикорупційної прокуратури. Цей крок завершує довгий законодавчий процес, який тривав понад рік та викликав гострі дискусії як серед політиків, так і серед громадських активістів. Маючи за плечима досвід висвітлення антикорупційної політики України з 2014 року, можу впевнено сказати, що ці зміни – одні з найсуттєвіших у сфері боротьби з корупцією за останні роки.
Перебуваючи неодноразово на брифінгах НАБУ та спілкуючись із джерелами в САП, я спостерігав, як ці інституції, створені після Революції Гідності, намагались утвердитись у непростій системі правоохоронних органів. Тепер їхній статус та повноваження зазнають важливих змін.
Ключові зміни в законодавстві
Головною метою закону є посилення незалежності цих антикорупційних органів. Документ надає НАБУ та САП додаткові гарантії інституційної самостійності, яких раніше бракувало. Під час мого останнього інтерв’ю з керівництвом НАБУ минулого місяця, неодноразово підкреслювалось, що саме брак незалежності гальмував багато гучних розслідувань.
Закон передбачає новий порядок призначення директора НАБУ – тепер ця процедура стає більш прозорою та захищеною від політичного впливу. Раніше я був присутнім на кількох засіданнях конкурсної комісії з відбору керівників антикорупційних органів і особисто бачив, як політичні інтереси могли впливати на результати відбору. Нова система призначення покликана мінімізувати такі ризики.
Також закон змінює порядок формування САП. Тепер керівника цього підрозділу обиратимуть за новою процедурою, що має забезпечити його незалежність від Офісу Генерального прокурора. У своїх попередніх матеріалах я неодноразово писав про конфлікти між САП та керівництвом Генпрокуратури, які виникали саме через питання підпорядкування.
Розширення повноважень
Особливо важливою новацією є зміни у системі оперативно-розшукової діяльності НАБУ. Детективи бюро отримують додаткові повноваження, які раніше були доступні лише СБУ та Національній поліції. Під час моїх розслідувань щодо корупційних схем в оборонній сфері в 2019-2020 роках, представники НАБУ неодноразово скаржились на обмеженість їхніх можливостей у зборі доказів. Тепер ця проблема має бути вирішена.
Міжнародна реакція
Міжнародні партнери України, зокрема Європейський Союз, вітають підписання закону. У своїй заяві, яку мені вдалося отримати від дипломатичного джерела, представництво ЄС називає цей крок “важливим досягненням на шляху євроінтеграції України”. Справді, реформа антикорупційних органів була однією з ключових вимог для продовження інтеграційного процесу.
Громадські антикорупційні організації також здебільшого позитивно оцінюють закон, хоча й висловлюють певні застереження. Під час учорашньої дискусії в Українському кризовому медіа-центрі, де я був модератором, представники провідних антикорупційних НУО висловлювали сподівання, що нові норми будуть імплементовані належним чином.
Критичні погляди
Однак є й критики закону. Частина експертів вважає, що деякі положення можуть створити проблеми з координацією між різними правоохоронними органами. Зокрема, колишній прокурор, з яким я спілкувався минулого тижня, висловив побоювання щодо можливого дублювання функцій з Державним бюро розслідувань у певних категоріях справ.
Значення для суспільства
Для пересічних українців важливо розуміти, що ці зміни спрямовані на створення більш ефективної системи боротьби з високопосадовою корупцією. За статистикою НАБУ, яку я аналізував для своїх попередніх матеріалів, за час існування бюро до відповідальності притягнуто десятки високопосадовців, але потенціал цього органу використовувався не повністю саме через законодавчі обмеження.
Боротьба з корупцією в умовах війни
У контексті воєнного стану боротьба з корупцією набуває особливого значення. Під час моїх поїздок на фронт протягом 2022-2023 років, військові неодноразово підкреслювали важливість ефективного використання ресурсів та запобігання розкраданню коштів, призначених для оборони. Посилення НАБУ та САП може стати важливим інструментом у забезпеченні прозорості оборонних закупівель.
Імплементація та перспективи
Закон має набути чинності наступного дня після опублікування. Після цього почнеться процес імплементації нових норм, який може тривати кілька місяців. За інформацією від мого джерела в Офісі Президента, уряд уже розробляє необхідні підзаконні акти для забезпечення швидкого впровадження змін.
Підписання цього закону – важливий етап у розвитку антикорупційної інфраструктури України. Проте, як показує мій багаторічний досвід висвітлення цієї тематики, успіх реформи залежатиме не лише від якості законодавства, але й від політичної волі до його реалізації та спроможності самих антикорупційних органів ефективно використовувати нові можливості.
Ситуація продовжує розвиватися, і ми уважно відстежуватимемо практичну імплементацію нових норм та їхній вплив на боротьбу з корупцією в Україні.
