Законодавчі ініціативи президента
Останні законодавчі ініціативи президента Зеленського викликали серйозне занепокоєння серед експертів антикорупційної сфери. Запропоновані зміни можуть суттєво обмежити незалежність ключових антикорупційних органів – Національного антикорупційного бюро України (НАБУ) та Спеціалізованої антикорупційної прокуратури (САП).
Працюючи в зоні бойових дій останні вісім років, я звик розрізняти реальні загрози від уявних. І зараз, аналізуючи цей законопроект, бачу тривожні паралелі: як на фронті захист від ворога потребує надійних укріплень, так і боротьба з корупцією вимагає міцних, незалежних інституцій.
Зміст законопроекту №8125
Законопроект №8125, внесений президентом минулого тижня, передбачає значне розширення контролю Офісу Президента над процедурою призначення керівництва НАБУ та САП. За новими правилами, президент отримує право не лише призначати, але й звільняти директора НАБУ фактично в односторонньому порядку, обмежуючи встановлені раніше запобіжники.
“Це повернення до практик, які ми бачили за попередніх адміністрацій, коли антикорупційні органи були інструментами політичного впливу, а не незалежними інституціями,” – заявив Андрій Боровик, виконавчий директор Transparency International Україна.
Особливо непокоїть пункт законопроекту щодо можливості президента ініціювати звільнення директора НАБУ без обов’язкового проведення незалежного аудиту його діяльності. Це прямо суперечить рекомендаціям Венеціанської комісії та вимогам наших міжнародних партнерів.
Вплив на боротьбу з корупцією
Моє спілкування з бійцями на передовій свідчить: боротьба з корупцією для них не менш важлива, ніж протистояння зовнішньому ворогу. “Коли ми ризикуємо життям, а десь у тилу розкрадають кошти, призначені для армії – це ніж у спину,” – сказав мені командир одного з підрозділів у Бахмутському напрямку минулого місяця.
Зміни щодо САП
Щодо САП ситуація не краща. Законопроект передбачає, що комісія з відбору керівника САП формуватиметься за іншим принципом, з більшим впливом президентської вертикалі. Це робить вразливим сам механізм незалежного відбору, який був одним із досягнень антикорупційної реформи.
За даними Європейської комісії, незалежність антикорупційних органів є одною з ключових умов подальшої інтеграції України до ЄС. Джерела в дипломатичних колах повідомляють, що законопроект вже викликав занепокоєння в Брюсселі та Вашингтоні.
“Україна пройшла довгий шлях розбудови незалежної антикорупційної інфраструктури. Цей законопроект ставить під загрозу всі досягнення останніх років,” – зазначила Марі Йованович, колишня посол США в Україні.
Експертні оцінки
Експерти Центру протидії корупції підкреслюють, що обмеження незалежності НАБУ та САП може призвести до зниження ефективності розслідувань справ високопоставлених чиновників. Це особливо критично в умовах війни, коли прозорість використання ресурсів має бути максимальною.
У своїй роботі військового кореспондента я багато разів спостерігав, як корупція напряму впливає на боєздатність. Від неякісних бронежилетів до зірваних поставок боєприпасів – всі ці випадки були об’єктами розслідувань саме НАБУ та САП.
Позиція влади та опозиції
Представники президентської фракції у парламенті заперечують наявність загроз, стверджуючи, що зміни спрямовані на “оптимізацію роботи антикорупційних органів”. Однак опозиційні депутати вже заявили про консолідовану позицію проти цього законопроекту.
Варто відзначити, що минулого року НАБУ завершило розслідування 237 корупційних справ на загальну суму збитків понад 2,5 мільярда гривень. Серед фігурантів були народні депутати, судді Верховного Суду, колишні та діючі міністри.
Перспективи законопроекту
Законопроект №8125 очікує розгляду у профільному комітеті наступного тижня. За інформацією з парламентських джерел, президентська команда намагатиметься провести його за скороченою процедурою.
Ця ініціатива виникла в момент, коли міжнародні партнери активно обговорюють питання післявоєнного відновлення України та створення спеціальних фондів допомоги. Підрив незалежності антикорупційних органів може негативно вплинути на довіру донорів.
Думка з фронту
“Боротьба з корупцією – це частина нашої боротьби за незалежність,” – сказав мені боєць 93-ї бригади під час нещодавнього відрядження в Донецьку область. Ця думка резонує з позицією багатьох українців, які вважають корупцію внутрішнім ворогом, не менш небезпечним за зовнішню агресію.
На мою думку як журналіста, що вісім років висвітлює і війну, і внутрішні процеси в країні, збереження незалежності антикорупційних органів є критично важливим. Їхня робота – це не лише про дотримання міжнародних зобов’язань, а й про довіру суспільства до держави в найскладніший період нашої історії.
